Сегодня дней рождений нет
Мероприятий не запланировано


 


01.08.2014

Информация из органов государственной власти. Федеральная антимонопольная служба РФ: Проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям, Правил подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям <....>"


ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «____» ______________ № ______

МОСКВА

Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям, Правил подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

В целях обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий по транспортировке газа по газораспределительным сетям в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 8 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и статьей 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации 

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Правила подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1370 «Об утверждении положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям».

3. В абзаце 1 пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» слова «или договора транспортировки газа» исключить.

4. В абзаце 3 пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» слова «транспортировки» и «газотранспортной или газораспределительной организации» исключить.

5. Определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий по транспортировке газа по газораспределительным сетям в Российской Федерации и правил подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации 

от ___________ № ____



Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа потребителей и поставщиков газа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

«газораспределительная сеть» - единый неделимый производственно-технологический комплекс, включающий в себя объекты, предназначенные для транспортировки газа, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, от пунктов его приема на границе с магистральным газопроводом или иной газораспределительной сетью, до пунктов отбора (передачи) газа на границе с газопроводом или газоиспользующим оборудованием, принадлежащим потребителю газа, или на границе с иной газораспределительной сетью; 

«заявитель» - лицо, желающее стать потребителем услуги по транспортировке газа;

«недискриминационный доступ» - обеспечение лицом, владеющим на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью, равных условий доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительной сети, а также равных условий при подключении (технологическом присоединении) к газораспределительной сети;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и оказывающая услугу по транспортировке газа по указанной газораспределительной сети;

«потребитель» - лицо, являющееся собственником газа, либо владеющее им на ином законном основании, и удовлетворяющее требованиям настоящих Правил, получившее в установленном порядке доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также смежная с исполнителем газораспределительная организация, действующая по поручению собственника (владельца) газа; 

«свободная мощность газораспределительной сети» - технически возможная мощность газораспределительной сети по транспортировке газа, возникающая в определенный момент времени и на определенных участках газораспределительной сети, за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в данный период договорам об оказании услуг по транспортировке газа;

«транспортировка газа» - технологический процесс, включающий в себя:

 прием газа от потребителя на входе в газораспределительную сеть;

 перемещение газа по газораспределительной сети;

 диспетчеризацию транспортировки газа;

 учет газа на входе и выходе из газораспределительной сети;

 передачу газа потребителю на выходе из газораспределительной сети;

«транспортировка газа для коммунально-бытовых и социальных нужд граждан» - транспортировка газа для потребителей, поставка газа которым осуществляется по регулируемым в установленном порядке ценам для населения;

«услуга по транспортировке газа по долгосрочным договорам» - транспортировка газа, осуществляемая в течение периода, превышающего 1 год;

«услуга по транспортировке газа по краткосрочным договорам» - транспортировка газа, осуществляемая в течение периода, не превышающего 1 год;

«услуга по транспортировке газа на условиях прерывания» - услуга по транспортировке газа по краткосрочным договорам, которая может быть приостановлена в установленном порядке исполнителем;

«участок газораспределительной сети» - часть газораспределительной сети, характеризующаяся единой технически возможной мощностью по транспортировке газа;

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным законодательством Российской Федерации.

3. Исполнитель осуществляет информирование об условиях получения доступа к услугам по транспортировке газа по трубопроводам в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 872.

II. Услуги по транспортировке газа

4. Услуга по транспортировке газа предоставляется исполнителем на основании договора об оказании услуги по транспортировке газа (далее - договор) заключаемого исполнителем и потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Указанный договор является публичным и должен содержать следующие существенные условия:

а) порядок приема, транспортировки и отбора (передачи) газа;

б) объемы (месячные, квартальные, годовые) и качество газа, подлежащего транспортировке;

в) пункты приема газа (входы в газораспределительную сеть) и пункты отбора (передачи) газа (выходы из газораспределительной сети);

г) порядок оплаты услуги по транспортировке газа потребителем;

д) права и обязанности сторон договора;

е) порядок урегулирования споров;

ж) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор); 

з) ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора.

и) порядок корректировки объемов и качества подлежащего транспортировке газа, сроков начала и окончания приема и отбора (передачи) газа, пунктов приема и отбора (передачи) с учётом договоров поставки газа, заключённых потребителем с поставщиком газа;

к) порядок учета газа. 

5. При исполнении договора потребитель обязан:

а) обеспечивать соответствие качественных характеристик и параметров газа, подлежащего транспортировке по газораспределительной сети, требованиям технических регламентов, стандартов и технических условий;

б) обеспечивать подачу газа, подлежащего транспортировке по газораспределительной сети, в объемах и в сроки, указанные в договоре с учетом о корректировке объемов, предусмотренных договором;

в) обеспечивать отбор (прием) газа в объемах, подаваемых в газораспределительную сеть;

г) представлять исполнителю в установленные договором сроки информацию о технологических режимах работы газопромысловых объектов и газопроводов потребителя по перечню, указанному в договоре (требование распространяется только на потребителя, осуществляющего добычу газа);

д) информировать исполнителя в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах и о возможном изменении объемов подачи газа в газораспределительную сеть и отбора (приема) газа из нее по сравнению с указанными в договоре, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором;

е) согласовывать с исполнителем графики восстановления режима поставок газа до уровня, предусмотренного договором;

ж) беспрепятственно допускать уполномоченных представителей исполнителя для контроля учета объемов и качества газа в пунктах приема газа при условии владения потребителем соответствующими приборами учета на праве собственности или на ином законном основании;

з) обеспечивать постоянную радио- или телефонную связь между диспетчерскими пунктами потребителя и исполнителя;

и) оплачивать исполнителю услугу по транспортировке газа по газораспределительной сети в соответствии с договором.

6. Исполнитель обязан:

а) обеспечить взаимодействие с газотранспортными организациями, подающими газ из магистральных газопроводов в газораспределительные сети, а также со смежными газораспределительными организациями по вопросам, связанным с оказанием услуг по транспортировке газа – подготовки и учета газа в пунктах приема, обмена оперативной информацией о технологических режимах работы объектов сетей газораспределения и магистральных газопроводов, в том числе об аварийных ситуациях;

б) принять газ в объеме, указанном в договоре, в пунктах приема;

в) осуществить транспортировку газа до пунктов отбора (передачи) в объемах и в сроки, указанные в договоре;

г) передать газ потребителю в объемах и в сроки, указанные в договоре, в пунктах отбора (передачи);

д) информировать потребителя в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором;

е) обеспечивать постоянную радио- или телефонную связь между диспетчерскими пунктами потребителя и исполнителя;

7. Для заключения договора заявитель представляет исполнителю заявку на получение услуги по транспортировке газа (далее — заявка), подписанную уполномоченным лицом заявителя и содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его место нахождения (юридический и почтовый адрес), банковские реквизиты, номера телетайпов, телексов, телефонов и телефаксов для оперативной связи - для юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя, место жительства, банковские реквизиты, номера телетайпов, телексов, телефонов и телефаксов для оперативной связи - для индивидуального предпринимателя;

б) планируемые сроки начала и окончания транспортировки газа;

в) плановый объем транспортировки газа с разбивкой по месяцам (для всего периода получения краткосрочной услуги по транспортировке газа, а также для первого года получения долгосрочной услуги по транспортировке газа) и с разбивкой по кварталам (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по транспортировке газа);

г) условия транспортировки газа (непрерывания или прерывания);

д) пункт(ы) приема газа (входы в газораспределительную сеть);

е) пункт(ы) отбора (передачи) газа (выходы из газораспределительной сети);

ж) состав, качественные характеристики и параметры газа, подлежащего транспортировке по газораспределительной сети;

з) объемы транспортировки газа для потребителей в рамках брони газопотребления, на коммунально-бытовые и социальные нужды граждан, для потребителей с непрерывным циклом производства, потребителей, для которых не предусмотрен переход на резервные виды топлива, потребителей, прекращение или ограничение подачи газа которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям;

и) порядок корректировки объемов и качества подлежащего транспортировке газа, сроков начала и окончания приема и отбора (передачи) газа, пунктов приема и отбора (передачи) с учетом договором поставки газа, заключенных потребителем с поставщиком газа.

8. В случае если потребитель услуг по транспортировке газа присоединён к газораспределительной сети лиц, не оказывающих услуги по транспортировке газа, или к бесхозяйным объектам, предназначенным для транспортировки газа, которые имеют непосредственное присоединение к сетям газораспределительной организации, такой потребитель заключает договор с той газораспределительной организацией, к газораспределительной сети которой присоединены указанные объекты.

При этом пунктом отбора (передачи) газа по договору будет являться место присоединения газоиспользующего оборудования или газораспределительной сети потребителя к газораспределительной сети лиц, не оказывающих услуги по транспортировке газа, или бесхозяйным объектам, предназначенным для транспортировки газа.

Лица, не оказывающие услуги по транспортировке газа, через которые присоединено к газораспределительным сетям газораспределительной организации газоиспользующее оборудование или газораспределительная сеть потребителя, не вправе препятствовать транспортировке газа через указанные объекты для такого потребителя и требовать за это оплату.

Лица, не оказывающие услуги по транспортировке газа, через которые присоединено к газораспределительным сетям газораспределительной организации газоиспользующее оборудование или газораспределительная сеть потребителя, вправе оказывать услуги по транспортировке газа с использованием принадлежащих им объектов предназначенных для транспортировки газа после установления для них тарифа на услуги по транспортировке газа. В этом случае к их отношениям по транспортировке газа применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и оказывающей услугу по транспортировке газа по указанной газораспределительной сети.

9. К заявке прилагаются следующие документы:

а) документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание на владение газом, в том числе возникающее в будущем, или документ подтверждающий наличие договорных обязательств по покупке (продаже), транспортировке газа; 

б) копии договоров купли-продажи (поставки) газа для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, либо иное подтверждение назначения газа для указанных нужд;

в) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов - для юридического лица; копия документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей при первичной подаче заявления или в случае внесения в такие реестры изменений;

д) доверенность, заверенная заявителем, подтверждающая полномочия лица, выступающего от имени заявителя, на подачу заявки и заключение договора (в случае если заявитель действует через представителя по доверенности).

10. Документы и сведения в соответствии с подпунктом «з» пункта 7 и подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил предоставляются в случае, если газ поставляется на указанные в них нужды и категориям потребителей.

11. Требования к содержанию заявки являются едиными для всех заявителей.

В случае несоблюдения заявителем указанных требований исполнитель в срок не позднее 5 дней со дня поступления заявки возвращает заявителю поступившие документы без рассмотрения. 

Исполнитель не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами. 

Отказ в приеме заявки при предоставлении сведений и документов в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящих Правил, не допускается.

12. Устанавливаются следующие сроки подачи заявок:

по долгосрочным договорам, — не позднее, чем за четыре месяца и не ранее чем за один год до начала года, в котором начнется транспортировка;

по краткосрочным договорам, — не позднее, чем за два месяца и не ранее чем за три месяца до указанной в заявке даты начала транспортировки. 

Заявки регистрируются исполнителем с указанием даты поступления.

13. В случае направления заявки с нарушением установленных сроков исполнитель имеет право в срок не позднее 5 дней со дня поступления заявки возвратить заявителю поступившие документы без рассмотрения. 

14. Исполнитель обязан не ранее 1 сентября и не позднее 31 октября текущего года рассмотреть все поступившие заявки по долгосрочным договорам, принять решение в отношении указанных заявок и направить заявителям извещение о принятом решении. 

Исполнитель не позднее, чем за месяц до 1 числа месяца начала транспортировки газа обязан рассмотреть все поступившие заявки по краткосрочным договорам и принять решение в отношении указанных заявок, и направить заявителям извещение о принятом решении. 

Извещения по итогам рассмотрения заявок направляются заявителям письмом с уведомлением о вручении или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом.

15. По результатам рассмотрения заявок исполнитель принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявки в полном объеме на весь срок действия договора поставки газа, в соответствии с которым требуется транспортировка по газораспределительным сетям;

б) о частичном удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения;

в) об отказе в удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения.

16. При принятии решения об удовлетворении заявки (о частичном удовлетворении заявки) к извещению о принятом решении прилагается подписанный исполнителем проект договора (в двух экземплярах).

Потребитель, получивший подписанный исполнителем проект договора, в течение одного месяца, со дня его получения рассматривает договор и в случае отсутствия замечаний и предложений направляет 1 экземпляр подписанного договора исполнителю. 

Договор считается заключенным со дня подписания его потребителем. 

17. Исполнитель вправе отказать полностью или в части в удовлетворении заявки в случае, если свободной мощности газораспределительной сети на предлагаемый заявителем период транспортировки газа, соответственно, недостаточно для полного или частичного удовлетворения заявки.

Извещение об отказе в удовлетворении заявки должно содержать мотивированное обоснование. 

18. Необоснованное уклонение или отказ от рассмотрения заявки и (или) заключения договора могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обязанность доказывания отсутствия свободной мощности газораспределительной сети возлагается на исполнителя. 

19. Заявки удовлетворяются исполнителем:

на заключение долгосрочного договора - пропорционально заявленным объемам транспортировки газа (для первого года получения долгосрочной услуги по транспортировке газа) и пропорционально заявленным объемам транспортировки газа с учетом перспектив развития газораспределительной сети (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по транспортировке газа);

на заключение краткосрочного договора - пропорционально заявленным объемам транспортировки газа.

При этом исполнителем сначала принимается решение по заявкам на заключение долгосрочного договора, а затем с учетом принятых решений - по заявкам на заключение краткосрочного договора.

20. В случае если свободной мощности газораспределительной сети недостаточно для транспортировки всех заявленных объемов газа, преимущественное право на заключение договоров имеют заявки на транспортировку газа для коммунально-бытовых и социальных нужд граждан.

21. При заключении долгосрочного договора потребитель ежегодно, не позднее, чем за 10 дней до начала квартала поставки, представляет исполнителю уточненный объем транспортировки газа с разбивкой по месяцам квартала поставки, величина которого должна соответствовать объему, указанному в договоре с учетом разрешенных отклонений как меньшую, так и в большую сторону, в случае если такое отклонение предусмотрено договором.

22. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил, исполнитель вправе сократить оказание услуги по транспортировке газа пропорционально объему газа, который не был подан потребителем для его транспортировки.

Исполнитель вправе сократить или приостановить оказание услуги по транспортировке газа в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем требований, предусмотренных подпунктами «а», «в - д», «ж - и» пункта 5 настоящих Правил. 

Сокращение или приостановление оказания услуги по транспортировке газа допускается при условии предварительного уведомления об этом потребителя не позднее чем:

За 24 часа до начала предполагаемого сокращения оказания услуги по транспортировке газа по газораспределительной сети - в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем требований, предусмотренных подпунктом «а», «з» пункта 5 настоящих Правил;

за 10 дней до даты предполагаемого сокращения или приостановления услуги по транспортировке газа по газораспределительной сети - в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем требований, предусмотренных подпунктами «б – д», «ж», «и» пункта 5 настоящих Правил;

Уведомление о сокращении или приостановлении оказания услуги по транспортировке газа направляется потребителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом.

В случае если обстоятельства, явившиеся основанием для сокращения или приостановления оказания услуги по транспортировке газа, устранены до истечения установленного срока, сокращение или приостановление оказания услуги по транспортировке газа не допускается.

23. В случае если оказание услуги по транспортировке газа было сокращено или приостановлено исполнителем, в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, исполнитель вправе оказать услугу по транспортировке газа на условиях прерывания иным лицам в объеме соответствующем величине мощности газораспределительной сети, на которую оказание услуги по транспортировке газа было сокращено или приостановлено.

Исполнитель размещает информацию о возможности, объемах и сроках получения услуги по транспортировке газа на условиях прерывания на своем официальном сайте в сети Интернет (с указанием, что подача заявки на получение услуги по транспортировке газа осуществляется в течение 5 дней с даты размещения данной информации).

В случае отсутствия возможности удовлетворения всех заявок на условиях прерывания в полном объеме вследствие недостаточной величины свободной мощности газораспределительной сети, позволяющей осуществить транспортировку заявленного объема газа, исполнителем принимается решение о частичном удовлетворении заявлений пропорционально заявленным объемам транспортировки газа.

В случае наличия возможности удовлетворения всех заявок на транспортировку газа на условиях прерывания в полном объеме, исполнителем принимается решение об удовлетворении всех заявок.

В случае наличия после удовлетворения всех поступивших заявок свободной мощности газораспределительной сети, на которую исполнитель предоставляет услугу по транспортировке газа на условиях прерывания, исполнитель, размещает информацию об этом на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием возможности подать дополнительные заявки, которые удовлетворяются исполнителем, в порядке очередности их поступления, до полной загрузки мощности газораспределительной сети.

24. Транспортировка газа по газораспределительной сети возобновляется в течение 3 дней со дня получения исполнителем подтверждения об устранении обстоятельства, явившегося основанием для сокращения или приостановления оказания услуги по транспортировке газа.

25. Исполнитель вправе сократить или приостановить оказание услуги по транспортировке газа в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих транспортировке газа.

При этом сокращение или приостановление транспортировки газа осуществляется исполнителем для всех потребителей, на предоставление услуги которым оказали влияние соответствующие обстоятельства, пропорционально объемам газа, транспортируемого на участке газораспределительной сети, на котором возникли обстоятельства непреодолимой силы (кроме объемов транспортировки для потребителей газа в рамках брони газопотребления, на коммунально-бытовые и социальные нужды граждан, организаций, обеспечивающих национальную безопасность страны, потребителей с непрерывным циклом производства, потребителей, прекращение или ограничение подачи газа которым может привести к опасности для жизни людей и (или) негативным экологическим последствиям).

26. Исполнитель в письменной форме уведомляет всех потребителей, оказание услуги которым сокращено или приостановлено в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в течение 24 часов с момента принятия решения о таком сокращении или приостановлении.

27. Объем газа, передаваемого потребителем исполнителю для транспортировки по газораспределительной сети, определяется контрольно-измерительными приборами, установленными на входе в газораспределительную сеть.

28. Объем газа, передаваемого исполнителем потребителю после его транспортировки по газораспределительной сети, определяется контрольно-измерительными приборами, установленными на выходе из газораспределительной сети.

29. Акты сдачи-приемки газа, принимаемого на входе в газораспределительную сеть от потребителя исполнителю и передаваемого на выходе из газораспределительной сети исполнителем потребителю, составляются в 2 экземплярах (по 1 экземпляру для каждой из сторон) на основании показаний контрольно-измерительных приборов, указанных в пунктах 27 и 28 настоящих Правил, по состоянию на последний день месяца фактического оказания услуги, который заканчивается в 10 часов по московскому времени в 1-й день месяца, следующего за отчетным месяцем, и подписываются сторонами ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

При несогласии одной из сторон с определением объема принимаемого или передаваемого газа акт подписывается с указанием особого мнения этой стороны.

При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд.

До принятия решения судом и вступления его в законную силу объем принимаемого или передаваемого газа устанавливается в соответствии с показаниями приборов учета газа исполнителя, установленных на входах или выходах из сети газораспределения соответственно.

30. Исполнитель и потребитель назначают уполномоченных представителей на узлах учета газа для оформления актов сдачи-приемки газа в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

31. Объем газа, указанный в согласованных актах сдачи-приемки, принимается для расчета стоимости услуги по транспортировке газа в качестве окончательной величины.

32. К отношениям сторон, при учёте объема газа, в части не урегулированной настоящими правилами применяется раздел V Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 года № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации».

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации 

от ___________ № ____



Правила подключения

(технологического присоединения) к газораспределительным сетям

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологическое присоединение) газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к газораспределительной сети, подключение (технологическое присоединение) одной газораспределительной сети к другой, в том числе при увеличении её пропускной способности.

2. Любые лица, соответствующие требованиям настоящих правил, имеют право на подключение газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к газораспределительной сети, в том числе при увеличении её пропускной способности в соответствии с настоящими Правилами.

3. При подключении газопроводов к газораспределительной сети, либо одной газораспределительной сети к другой, в том числе при увеличении её пропускной способности заявка на технологическое присоединение подается в газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью, к которой будет происходить присоединение. 

4. Технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора, заключаемого между газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и лицом, имеющим в собственности или на ином законном основании владеющим газопроводом либо лицом, имеющим намерение создать объект, в отношении которого планируется подключение. 

5. Настоящие правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к газораспределительной сети, технологическое присоединение одной газораспределительной сети к другой, в том числе при увеличении её пропускной способности;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) осуществление газораспределительной организацией фактического присоединения объектов заявителя к газораспределительным сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) газораспределительной сети газораспределительной организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (газопровода, газораспределительной сети);

д) фактическая подача газа в газораспределительную сеть подключен-ных газопроводов;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

II. Порядок заключения и выполнения договора

6. Для заключения договора заявитель направляет заявку в газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью.

Если заявитель не имеет сведений о газораспределительной организации, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления предоставляет в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.

Заявка направляется заявителем в газораспределительную организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку в газораспределительную организацию лично или через уполномоченного представителя, а газораспределительная организация обязана принять такую заявку.

7. В заявке направляемой заявителем, должны быть указаны следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) местонахождения заявителя;

в) предполагаемые точки подключения к газораспределительной сети;

г) максимальный суточный объем поставки (потребления) газа.

д) состав, качественные характеристики и параметры газа, подлежащего транспортировке по газораспределительной сети;

е) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию газораспределительной сети (в том числе по этапам и очередям);

ж) предполагаемые даты начала и окончания поставок газа.

8. К заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения газораспределительных сетей, которые необходимо присоединить к газораспределительной сети газораспределительной организации либо план газораспределительных сетей, увеличение мощности которых предполагается;

б) копии документов (при их наличии), подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя на газопровод;

в) копии документов, подтверждающих намерение в указанный в заявлении срок создать объект, в отношении которого планируется подключение (любые из перечисленных: утвержденные в установленном порядке проекты строительства, подтверждение прав собственности или иных законных прав на соответствующие земельные участки, копии лицензий на разработку соответствующих месторождений и другие документы).

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается представителем заявителя.

9. Газораспределительная организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

10. Газораспределительная организация:

а) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявке о выдаче технических условий;

б) в течение 30 дней со дня получения заявки (при представлении заявителем всех сведений и документов в соответствии с пунктами 7, 8 настоящих Правил) направляет заявителю подписанный ею проект договора в 2-ух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору или мотивированный отказ в их выдаче.

11. В случае отсутствия в заявке сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, газораспределительная организация, в течение 5 дней со дня получения заявки уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок со дня получения недостающих сведений направляет подписанный ею проект договора в 2-ух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору. 

В случае если заявитель в течение 10 дней после получения уведомления от газораспределительной организации не представил недостающие сведения, газораспределительная организация не принимает указанную заявку к рассмотрению, о чем в письменной форме сообщает заявителю.

12. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 30 дней с даты получения подписанного газораспределительной организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр газораспределительной организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным газораспределительной организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного газораспределительной организацией проекта договора и технических условий направить газораспределительной организации протокол разногласий к договору или мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и (или) требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в газорас-пределительную организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного газораспределительной организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от газораспределительной организации проекта договора, протокола разногласий к договору или мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием об изменении представленного проекта договора и (или) о приведении его в соответствие с настоящими Правилами газораспределительная организация обязана рассмотреть представленные заявителем требования об изменении проекта договора и (или) привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного за-явителем экземпляра договора в газораспределительную организацию.

13. Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоедине-нию, который исчисляется со дня заключения договора; 

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установлен-ных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обяза-тельств, в том числе:

право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении газораспределительной организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осу-ществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты получения такой стороной письменного требования от первой стороны об оплате неустойки, рассчивыемой как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности газораспределительных сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

14. В технических условиях указываются:

а) точки подключения газопровода заявителя к газораспределительной сети;

б) информация о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

в) основные технологические показатели подводящих газопроводов;

г) наличие пунктов редуцирования газа;

д) требования к проведению природоохранных мероприятий;

е) требования к параметрам и качеству газа;

ж) срок действия технических условий.

15. Срок действия технических условий составляет:

а) не менее 2 лет со дня их выдачи - для заявителей в случае подключе-ния (технологического присоединения) к сетям газораспределения газопровода с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газопровода заявителя, ранее подключенного в данной точке подключения), при условиях, что расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (при наличии), кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

б) не менее 2,5 года со дня их выдачи - для заявителей, максимальный часовой расход газа газопровода которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которых составляет менее 0,6 МПа включительно, в случаях когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений, а также при условии, что указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

в) не менее 3 лет со дня их выдачи - для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей, максимальный часовой расход газа газопровода которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которых составляет менее 0,6 МПа включительно, в случаях когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения составляет более 500 метров в сельской местности и (или) более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории более чем одного муниципального образования.

16. Плата за выдачу технических условий, а также за проект договора и информацию о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, не взимается.

17. Отказ заявителю в заключение договора допускается только при отсутствии технической возможности подключения, при этом отказ должен содержать имеющуюся у газораспределительной организации информацию о сроках появления технической возможности подключения в результате реализации собственных, финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий, а также об иных возможностях газоснабжения, в том числе о возможности подключения путем заключения соглашения об уступке права на используемую мощность.

Техническая возможность подключения существует, если при подключении газопровода заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, газопроводы которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к газораспределительной сети газораспределительной организации, а также для заявителей, которым ранее были выданы не утратившие силу технические условия на подключение к газораспределительной сети, которые на момент рассмотрения заявки не завершили подключение.

В целях проверки обоснованности отказа в заключении договора, включая случаи с уступкой права на использование мощности, заявитель вправе обратиться за соответствующим заключением в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору, который направляет заявителю заключение об обоснованности (необоснованности) отказа в заключении договора в срок не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего обращения.

После получения обоснованного мотивированного отказа в заключение договора заявитель может обратиться в газораспределительную организацию с заявлением о готовности осуществить подключение по индивидуальному проекту и возместить расходы на мероприятия, направленные на обеспечение технической возможности подключения. После получения такого заявления газораспределительная организация в течение 5 рабочих дней направляет подписанный ею проект договора в 2-ух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору 

18. Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов исходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов газораспределительной организации на выполнение технических условий. 

Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению, предусмотренных техническими условиями, не входят в размер платы за услуги по подключению.

19. Мероприятия по подключению включают в себя:

а) подготовку, выдачу газораспределительной организацией технических условий;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; 

в) выполнение технических условий заявителем и газораспределитель-ной организацией, включая осуществление газораспределительной организацией мероприятий по подключению в соответствии с техническими условиями;

г) технический осмотр (обследование) подключаемых газопроводов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, при участии представителей газораспределительной организации;

д) проверку выполнения технических условий и составление акта о подключении.

20. Срок осуществления мероприятий по подключению не может пре-вышать:

а) 1 год - для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газопровода с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газопровода заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглаше-нием сторон;

б) 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газопровода которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

в) 2 года - для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей, максимальный часовой расход газа газопровода которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет более 500 метров в сельской местности и (или) более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории более чем одного муниципального образования, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

21. Запрещается навязывать заявителю услуги, не предусмотренные настоящими Правилами.

22. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных договором, направляет газораспределительной организации уведомление о готовности к подключению и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной в установленном порядке копии разрешения на ввод присоединяемого газопровода в эксплуатацию.

23. Газораспределительная организация проводит проверку выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных договором, в течение 20 дней со дня получения уведомления о выполнении указанных мероприятий. 

В течение 1 месяца с момента проведения проверки газораспределительная организация производит подключение, после чего заявитель и газораспределительная организация подписывают акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности объектов и акт эксплуатационной ответственности сторон.

Работы по подключению производятся газораспределительными организациями или по их поручению специализированными организациями, имеющими соответствующий допуск к осуществлению таких работ.

24. Подача газа в газораспределительную сеть уже подключенных газопроводов либо прием газа в местах подключения к газораспределительной сети осуществляется после оформления документов, указанных в пункте 23 настоящих Правил.

25. Технические условия, а также отказ в выдаче технических условий и в подключении могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Газораспределительная организация обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль над функционированием подключенных к его газораспределительной сети газопроводов в точках подключения.

27. Вывод из эксплуатации подключенных к газораспределительной сети газопроводов осуществляется по согласованию с газораспределительной организацией в установленном законодательством Российской Федерацией порядке.

28. Не допускается понуждение к передаче объектов, построенных за счет средств заявителя, не входящего в одну группу лиц с газораспределительной организацией в собственность газораспределительной организации.

29. При подключении к газораспределительной сети лиц, не оказывающих услуги по транспортировке газа, которые имеют непосредственное присоединение к сетям газораспределительной организации, газораспределительная организация согласовывает технические условия с собственником или иным законным владельцем такой газораспределительной сети.

Лица, не оказывающие услуги по транспортировке газа, к газораспределительным сетям которых будет происходить подключение не вправе препятствовать подключению к указанным объектам и требовать за это оплату.

Время генерации страницы: 0.025479078292847